韩长赋在全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上的讲话

农业部部长  韩长赋

（2014年2月8日）

　　今年大年初五就立春，农时非常紧张。农谚讲，立春一年端，种地早盘算。春节后上班的第二天，我们就召开全国春 季田管暨春耕备耕工作视频会议，主要任务是，深入分析当前粮食和农业生产形势，安排部署春季田管和春耕备耕重点工作。刚才，河南、陕西、四川、黑龙江四省 作了交流发言，讲得都很好，情况清、措施实、决心大，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，增强责任，切实抓好春季田管和春耕备耕工作

　　去年，我国粮食首次实现“十连增”、农民增收实现“十连快”，为实现国民经济平稳运行作出了重要贡献，得到了中央的充分肯定和社会各界的广泛好 评。今年，中央明确把保障国家粮食安全摆在经济工作的首要位置，这不仅释放了重农抓粮的强烈信号，更增强了再夺丰收的坚定信心。我们一定要深刻理解、准确 把握中央这一重大部署，尽好职履好责，保持粮食发展的好势头，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　我们深知，粮食实现“十连增”殊为不易，今年要实现高点护盘、高位爬坡、再夺丰收，可以说是难上加难，每迈出新的一步，都要付出加倍努力。继续 保持粮食和农业发展的好势头，首要一战是夺取夏粮丰收，关键一仗是打好春季田管和春耕备耕攻坚战。各级农业部门要科学把握形势，采取有力措施，努力夺取夏 粮丰收，奠定全年粮食和农业丰收的基础。

　　第一，要深刻认识抓好春季田管和春耕备耕的重要性。今年，国际经济形势依然复杂，国内改革发展任务极为艰巨，需要粮食和农业的稳定发展作为支撑。从国际看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，发达国家经济虽有所好转，新兴经济体增速却普遍趋缓，对我国的影响复杂多变。去年世界主要产粮国丰收，国际粮食价格持续走低，国内外价差进一步拉大，对国内市场的冲击可能加大，这将增加粮食和农产品市场的调控难度。从国内看，我 国经济处在转型升级的关键时期，经济运行仍然稳中有忧、稳中有险，下行压力依然较大。特别是要稳住经济增长的下限，守住居民消费价格涨幅的上限，任务十分 艰巨。多年的经验表明，经济形势越是复杂严峻，越要力保粮食和农业稳定发展。“一年之计在于春”，夏粮产量占全年的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春 播粮食面积占全年的一半以上，实现今年粮食和农业再获丰收的目标，必须夯实春季田管和春耕备耕基础。

　　第二，要清醒认识春季田管和春耕备耕面临的困难。冬小麦已连续10年增产，冬油菜也连续6年增产，在高基数上继续稳定增产，难度越来越大。各地反映，当前春季田管和春耕备耕还面临一些问题。一是部分地区仍有旱情。去年10月以来，北方冬麦区大部降水比常年同期偏少，部分地区旱象显现。近日，北方冬麦区普降喜雪，旱情有所缓解，可谓新春迎初雪、瑞雪兆丰年。但西北部分地区旱情仍在持续。二是旺弱并存，苗情复杂。据我部农情调度，黄淮等部分地区早播麦因播后温度偏高，有1000多万亩小麦出现旺长，群体过大。河南中北部、江苏淮北、安徽沿江等地因旱或前茬收获推迟，800万亩小麦冬前生长量不够，个体偏弱，群体不足。三是东北地区可能出现低温春涝“双碰头”。去年封冻前，黑龙江省东北部300多万亩农田土壤过湿。气象部门预测，今年春季东北地区平均气温比常年偏低1-2℃，降水偏多1-5成，可能出现低温春涝“双碰头”。尽管这些问题是局部的，但会影响夏粮和全年粮食生产大局，必须引起高度重视，切实加以解决。此外，东北地区去年秋收季节雨水较多，特别是黑龙江流域发生了大洪水，玉米籽粒含水量大，导致玉米生霉粒比例较高，市场价格低，收购不踊跃，农民售粮难，影响农民余粮变现，进而影响到春耕生产投入。

　　第三，要坚定夺取夏粮和全年粮食丰收的信心。在看到不利因素的同时，也要看到今年粮食和农业生产还有许多有利条件：一是宏观政策环境好。中 央农村工作会议高规格召开，七位常委出席会议，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话，对今年农业和粮食生产提出了更高要求。中央连续下发第十一个指导农 业农村工作的1号文件，进一步加大政策扶持力度，深入推进农村改革，这将为粮食和农业稳定发展提供新动力、注入新活力。去年底，中央财政提前预拨了 2014年良种补贴、高产创建、测土配方施肥等补助资金，提早公布了2014年小麦最低收购价（每斤提高6分钱，达到1.18元），这些政策有利于调动农 民生产积极性。二是夏粮生产基础较好。预计今年冬小麦播种面积比上年增加100万亩，冬油菜增加95万亩。越冬前全国小麦一、二类苗比例85.6%，比近十年平均值高5个百分点，苗情长势是近几年较好的一年。三是备耕工作扎实。春节前，部里下发了《关于切实抓好粮食生产保障国家粮食安全的通知》，各地迅速行动，提早安排，切实做好农资供应、机具检修、农民培训等工作。东北地区去年秋整地面积增加，应对低温春涝的各项准备工作抓得早、做得实。

　　总的看，今年春季田管和春耕备耕工作任务艰巨，各级农业部门一定要增强使命感责任感紧迫感，把困难估计得更充分一些，把应对措施做得更扎实一些，坚定信心，加大力度，坚决打赢抗灾促春管保春播攻坚战。

　　二、有效动员，分类指导，迅速掀起春季田管热潮

　　夏粮的主体是冬小麦。今年冬小麦苗情比较复杂，管理难度较大。总的要求是，立足抗灾夺丰收，加强分类指导，落实关键技术，促控结合，防抗并进，强化措施，努力夺取夏粮丰收。

　　（一）突出抓好抗旱保墒保苗。今年一些地方冬春连旱趋势明显，部分旺长麦田后期倒伏的风险较大。要抓好抗旱保苗。近 期冬麦区普降雨雪后，大部墒情不错。但据中国气象局预测，春季（3－5月）北方冬麦区降水偏少，部分地区可能出现阶段性春旱。各地还要始终绷紧抗旱保苗这 根弦，做到思想不松懈、行动不迟缓。要扩大水浇面积，特别是推广微喷水肥一体化等农田节水技术，既浇水保苗，又提高肥水利用率。对没有水浇条件的旱地麦， 要开展镇压划锄，蓄水保墒，增强防冻抗旱能力。要抓好化控抗倒。倒伏虽然发生在后期，但隐患出现在前期，抗倒措施要前移。要科学选择适宜的生长调节剂，在返青期适时喷施，防止基部节间过度伸长，提高小麦抗倒能力，减轻后期倒伏的风险。

　　（二）突出抓好控旺长促均衡。农谚讲，麦无二旺，前旺后不旺。今年小麦苗情长势的一个突出问题，就是部分地区播种偏早、群体过大、长势过旺。需要及早采取措施，控制旺长。要以水肥控旺。这是常讲的“蹲苗”。对土壤墒情适宜、未出现脱肥的田块，适当推迟春季肥水施用时期，巩固冬分蘖，控制春分蘖，防止群体过大。要以镇压控旺。镇压是一项传统的技术，十分管用，特别是对控制旺长效果明显，关键是落实到位。要动员农民下地，采取人工踩压或畜力带石磙子镇压。大力推进机械镇压，对旺长麦田开展大范围镇压。